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三、上海市人民政府要加强对《工作方案》实施的组织领导。敢为人先，进一步深入探索“证照分离”改革，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，打造改革新高地。在浦东新区“证照分离”改革试点中，要努力改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，把生产经营和投资自主权还给企业，最大限度减少审批；同时，坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，不断强化和完善“双随机、一公开”监管，制定上海市行政审批告知承诺管理办法，多措并举完善监管，做到放开准入和严格监管相结合，守住社会安全、生产安全、生态安全、医疗卫生安全等底线，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。试点成熟的做法要及时在全市推开并依法延续。

从长远看，要保证长三角高质量发展，必须要增强区域基础研究实力。基础研究是创新之源，是科技实力的真正体现。近几年，长三角在基础科研上下了大力气，并进一步整合了实力。2016年发射的量子科学实验卫星“墨子号”就是典型的跨区域科技创新合作产物。中国科学技术大学牵头研制量子纠缠源、量子实验控制与处理机两个有效载荷，上海微小卫星工程中心和中国科学院上海技术物理研究所牵头研制了量子密钥通信机和量子纠缠发射机两个有效载荷等。下一步，长三角还需要在共建共享国家实验室、合力推进重大科技基础设施集群融合发展上不断夯实根基，联动提升原始创新能力，共同打造强劲活跃科技创新策源地，共同构筑强劲活跃增长极，推动长三角一体化高质量发展。

图 4-15 二甲醚全国产量当月值　　图 4-16 二甲醚市场价资料来源：Wind、方正中期研究院整理 资料来源：Wind、方正中期研究院整理二甲醚由于产业链条单一，考虑其经济性且长期缺乏相关政策引导，渐渐步入萎缩过剩状态。2014 年后，二甲醚产能增长十分缓慢，新建装置为提高盈利能力多配套原料装置或靠近原料产地。2018 年仅有河南心连心二期新建 20 万吨/年装置投产，由于二甲醚产能过剩，部分装置已确定关停。大量闲置产能的存在使得二甲醚行业开工常年处于低位，不足两成。1-10 月份，二甲醚累计生产 233.48 万吨，与去年同期水平基本持平。2019 年仅听闻内蒙古盛德源 25 万吨装置计划达产，该装置处于原料甲醇西北主产区。在高成本时代，未来二甲醚新增产能十分有限。二甲醚前三季度的上涨主要是受成本带动、自身供需、相关品液化气及宏观环保方面的影响，随着原料甲醇及相关品液化气市场持续下行，成本端支撑坍塌。气醚价差收窄甚至逐渐倒挂引发下游观望，二甲醚作为替代品的优势极大削弱。下游需求不足，销售及库存压力逐渐显现，二甲醚或向下调整，但走势要比前两年大幅改善。